近日，国务院办公厅发布了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，该方案提出了一系列措施，旨在在保障安全、高效和稳定的前提下，支持外资机构开展银行卡清算业务，进一步促进对外开放的力度。

根据《行动方案》，外资机构只需符合相关条件，便可依法开展银行卡清算业务。同时，还将推进实施跨境贸易投资外汇管理便利化政策，以提升外商投资企业的外汇业务便利度。

我国银行卡清算市场自2015年全面对外开放以来，取得了显著的进展。2020年，美国运通与连连数字科技有限公司合资成立了连通（杭州）技术服务有限公司，成为我国中外合资的银行卡清算机构。而在2023年，中国人民银行批准了万事网联信息技术（北京）有限公司的银行卡清算机构开业申请，并核发了银行卡清算业务许可证。中国人民银行表示将依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，并持续完善银行卡清算机构的监管机制。

《行动方案》提出了五个方面的措施，共计24条。首先，扩大市场准入，提高外商投资的自由化水平，包括缩减外商投资准入负面清单、放宽科技创新领域外商投资准入试点等。其次，加大政策力度，提升对外商投资的吸引力，如扩大鼓励外商投资的产业目录和外资项目清单、落实税收支持政策等。第三，优化公平竞争环境，为外商投资企业提供更好的服务，包括清理违反公平竞争的行为和政策措施、完善招标投标制度等。第四，畅通创新要素流动，促进内外资企业的创新合作，如支持外商投资企业与总部数据流动、优化外国人在华工作和居留许可管理等。第五，完善国内规制，更好对接国际高标准经贸规则，如加强知识产权保护、健全数据跨境流动规则等。

这将有助于推动我国银行卡清算业务的发展，增加外资机构在我国金融市场的参与度，提升我国金融业的国际竞争力。